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13日，南通盛和五水置业有限公司位于崇川区怡运路西、百运路北的地块上，桩基施工已经展开，“8日向行政审批局提出申请，当天就拿到了桩基工程施工许可证，我们就赶紧动工了。”项目总经理顾雪飞说，“月底就能完成桩基施工，之后进入主体施工，比原计划至少提前两个月。”

项目能提前启动建设，得益于南通推出的“桩基先行”改革举措。5月30日，市行政审批局、住建局、自规局等5部门联合出台《关于服务工程建设项目早开工的若干措施》，提出在全市域推行桩基工程先行许可、施工许可“一证办理”等便利化举措，全力服务项目早开工快开工。

这份文件主体部分只有3页纸、1373个字，提出的7条改革举措却都是实实在在为企业考虑、为项目服务，“这是我们践行‘整体政府’理念，推出的‘整体改革’举措。”市行政审批局负责人说，项目早开工、早投产，对企业来说是节省成本，还有着更为深远的社会和经济效益，优化营商环境，助推高质量发展。

近年来，南通在工程建设项目审批领域不断深化改革，相继出台了“拿地即开工”、质量安全监督手续后置等一系列高效能审批举措。2019年底工改系统上线至今，已经服务了7600多个项目，有183个项目实现了“拿地即开工”。

据了解，以前桩基工程的审图和招标，都是和主体工程捆绑在一起的，必须等所有的流程都走完才能开工。“桩基先行”就是桩基工程先行审图、先行招标、先行办理施工许可，与主体工程深化设计、施工图审查等流程并行办理，可以推动项目提早开工两个月以上，以10亿元的投资额测算，可以节省近千万的资金成本。

如果说“桩基工程”是企业需求，那施工许可“一证办理”就完全是行政审批人主动为企业减负，“主体工程办好施工许可证了，幕墙、精装修等分部分项工程，还得再办施工许可证，但其实除了施工图不同，其他的材料都是类似的。”市行政审批局副总工程师蔺明河说，为给企业减负省时间，他们创造性推出了施工许可“一证办理”，只需办理主体工程一张施工许可证，分项工程在施工图审查合格后，自动扩展“一张证”工程建设范围。

“招商引资突破、营商环境提升，是这两年市委市政府的重点工作，也是我们践行‘四敢’重要要求努力和突破的方向。”市行政审批局负责人表示，南通相关部门将围绕“简而再简”，在工程建设领域进一步优流程、减材料、提效能，进一步提升群众和企业的获得感。